关于防疫常态化下我市农业发展的建议

 

关于防疫常态化下我市农业发展的建议

刘 洁

疫情之下，衡水农业产业暴露出来的问题主要是产销脱节、农资储备少、收储能力差。这是由于流通环节中断带来的影响，实际上也是农业产业供给链竞争力不足的表现。当下，如何应对眼前的危机和困难，并以此为契机抢抓机遇，实现跨越发展，是一个值得深刻思考的重大课题。对此，提出如下建议：

一、                      分类施策，尽快恢复生产能力

首先，对粮食种植业来说，要抢抓农时，做好春耕春播，稳定粮食种植面积以保障生产能力。在保障种子、化肥、农药、农膜、农机等生产物资供应与运输的同时，开展农资打假专项治理行动，营造良好的农资市场环境。保障农田水利、电力的供应。加强田间科学管理，鼓励农户科学种植，对于错过农时的，引导其种植经济作物以保证收入。依托网络平台，提供完备的线上技术指导，及时发布生产栽培、肥水管理以及病虫害防治等信息，解决生产技术难题。为确保粮食“十七连丰”奠定良好基础。

其次，对蔬菜产业来说，要畅通渠道，稳定京津冀“订单”关系。积极协调沟通，拓宽鲜活农产品进入京津冀“绿色通道”，稳定原有的市场占有率和订单关系。针对“爆发性”需求的菜品，建立预警调配机制，积极组织饶阳、安平等农产品大县和规模化经营主体主动对接京津冀，及时组织货源、协调调运、保障供应。对进入采收季的蔬菜水果，加快采收销售，提高上市交易率。鼓励有实力的企业对蔬菜进行清洗初加工，抢占“净菜”市场。同时，严格市场检测，确保农产品质量。实时公布市场供求变化，协调果蔬种植品种、数量，保障菜价稳定。引导菜农、合作社、规模经营组织开展互助合作，轮流用工、错时采收、诚信交易。另外，维持好“线上”订单，对消费者初步养成的线上消费模式给予大力支持。

第三，对禽畜产业来说，“抱团取暖”保障供给链不断。利用现有的猪、牛、羊、肉禽产业集群平台，协同上下游中小养殖户，做好生产要素集聚，加快精准匹配，保障禽畜行业全产业链的完整性。对安平、故城、武强等地产业链相对完整的禽畜养殖加工企业来说，孵化育苗、饲养、屠宰加工到冷冻销售，其中任何一个环节出现问题都会因连锁反应影响整个产业链的顺利运行。因此，需要交通运输、安全防疫、金融机构等多部门之间协调合作，协商制定扶持政策。充分发挥组织作用，引导小养殖户、养殖场与龙头企业加强各环节的对接合作，稳定产业供应链。采用共建共享、租赁、外调等方式提高厂房、冷库使用效率，解决农产品积压问题。与此同时，做好禽畜防病防疫工作。

二、抢抓机遇，提高农业综合竞争力

机遇一：消费者线上买菜的习惯初养成，“直播带货”成趋势。疫情期间，“直播经济”发展迅速。不少农户、经销商化身主播，把农产品种养情况、采摘场景、加工分拣等搬到手机上进行直播，借此吸引围观，线上销售各种农产品。这种销售方式深受欢迎，影响广泛。

建议衡水利用本身农产品丰富、临近京津的优势，组织有特色农产品生产优势的县乡开设直播、搭建公共销售平台，扩大影响力。比如，为饶阳蔬菜开设直播，鼓励乡镇村干部担任主播，为本地特色蔬菜代言，支持党员干部参与本地蔬菜的供应运营，帮助农民解决实际问题。

机遇二：农产品供应模式迭代进阶，农产品消费新业态、新模式出现。主要分三种形式：其一是以“鲜天下”为代表的电商平台提供直供服务，消费者在无接触社区自提自取；其二是大型超市吉美、德隆、信发等提供线上销售服务；其三是传统的农贸市场、个体经营户与所在社区用户以“微信群”形式建立订单配送关系。“电商平台+基地直供”、“无接触”配送这些新模式的出现，不仅加速了衡水农产品消费供应模式的迭代升级，也为遏制病毒传播，减少人员流动，保障居民日常需求做出重要贡献。

建议在现有发展基础上，及时出台对农产品直供服务的扶持政策，推动直供直销规模。加快完善农产品信息库、网络预订、网络支付等公共服务平台建设，全面提升蔬菜、肉禽等农产品行业的信息化水平。营造良好的营商环境，为企业开展农产品新零售提供帮助，加速农产品销售新业态、新消费模式的培育和发展，助力衡水农业产业快速发展。

机遇三：冷链加工重要性凸显。这次疫情给农业最大的警醒就是要强化重要农产品的储备能力。其中，农产品冷链加工在弥补农产品季节性和地域性方面作用显著，其重要性也逐渐凸显出来。缺乏农产品产后商品化处理，这是衡水农业产业发展的一个短板。

建议要格外重视农产品保鲜冷冻冷藏设施建设，特别对于我市猪、牛、羊产业优势区，以故城、景县、武邑、阜城为重点的肉禽产业优势区，更为必要。除了数量上的保障外，还要考虑生产能力、产品供应与需求相适应，综合储存、管理成本，合理制定储备机制，以备不时之需。具体可以通过财政支持，吸引社会资本投资，增建、扩建冷链和速冻食品加工企业，加大对冷链和速冻食品加工企业的投资。鼓励家庭农场、农民合作社、产业龙头企业参与分拣加工、冷藏保鲜、仓储运输等相关设施建设。这不仅能提高政府“菜篮子”战略储备能力，还能稳定市场保供能力。

机遇四：乡村休闲旅游业逐渐解封。受疫情影响，休闲旅游业被抑制。随着全面复工复产，基于乡村休闲旅游业的城市周边游、亲子游、短途游将成为旅游业回暖的排头兵。另外，临近京津的区位优势和便利的交通条件，更有助于衡水乡村旅游业迎来新的发展机遇。

建议重点围绕乡村一日游、赏花游、亲子游设定旅游路线和旅游项目。除了常规的赏花主题、加强亲子关系的一系列活动设置外，可考虑增设回归自然、健康生活、乡愁等治愈系旅游活动，通过增加乡村旅游的趣闻性、知识性、互动性，引导游客形成绿色生活的观念，增进相亲相爱的亲子关系。

三、立足长远，增强风险抵御能力

防范于未然的危机管理意识不可或缺，这是增强风险抵御能力的首要选择。农业重大突发事件和危机爆发不以人的意志为转移，对农业产业经营和农村经济的管理除了确保粮食安全、农业增收增效和农村改革发展这些常态工作之外，还应包括农业危机和突发事件的非常态管理。所以，建立一套完备的危机管理机制很有必要。从加强危机管理教育、建立危机预警、危机管理到危机发布、处理危机的人员、资金都要考虑进去。对农业可能面临的洪涝灾害、粮食安全以及市场风险都应配套相应的预警方案。

针对这次疫情，建议建立《突发性公共卫生安全农业生产管控方案》，对防疫、生产、流通、仓储、人员等进行规范，提出可操作性的解决办法。从长期看，这次疫情对农业产业发展还存在潜在影响，建议通过建立专项的预警监测机制，降低风险发生几率。随着农产品消费新业态、新模式的出现，农产品供应链将呈现生产端与消费端直接对接的发展趋势。在此趋势之下，尤其对于处在京津周边，发展都市型农业的衡水来说，农产品的品质价值将日益凸显，消费者希望得到更优质的农产品和服务。这必将倒逼衡水农业企业本地竞争，兼顾生产、加工、销售服务的大型综合性企业出现，而经过疫情洗礼的中小微企业将面临再次洗牌。为避免大面积中小企业停产、倒闭带来的连锁反应，需提前预警监测，提前为这些企业制定专项帮扶计划，帮助农业企业“闯关”,降低运营风险。