衡水市情研究2022年第7期-总第242期-郑彦敏-苏凤超
第7期
（总第242期）
中共衡水市委党校主办 2022年4月2日 签发人：郑彦敏
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党史学习教育开展以来，在市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和中央、省委 |
领导批示： |
决策部署，党史学习教育深入广泛，取得丰硕成果，经验做法得到中央和省党史学习教育指导组的充分肯定，并在中央电视台、河北电视台、长城网等多家媒体报道。
（一）创新学习有特色，党史教育全覆盖
党的历史是最生动、最有说服力的教科书。党史学习教育中，我市突出学习重点、丰富学习形式、用好红色资源、传承红色基因、创新学习载体，引导全市上下用党的百年奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，广大党员干部马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴中国梦信心更加坚定。一是领导带头率先学。市委理论学习中心组集中学习4次、党校集中培训3天，示范带动县处级以上党委（党组）开展专题学习710余场次，各级党员干部、基层党组织书记、先进典型讲党课1.1万余场。把党史学习教育作为干部培训重点内容，打造精品专题课程32期，实现县处级、乡科级党员干部、农村“两委”干部培训全覆盖。二是丰富载体乐于学。为扩大党史学习教育覆盖面，调动学习积极性，增强学习吸引力，提升学习时效性，打破学习时限，我市顺应党员干部群众需求，依托“两微一端”等新媒体平台制作推出100期《读党报学党史》图文海报、100期主播读党史音频节目、100期《一百年一百人》短视频报道等“三个100”融媒体精品全网传播，通过打卡学习、话题挑战、短视频大赛等方式，学习效果有效提高。三是创新形式深入学。我市党史学习教育在方式方法上，奏响“交响乐”、打好“组合拳”。充分利用“胡同党校”“板凳课堂”“小红帽宣讲团”等特色载体，以小分队形式深入开展“六进”宣讲3774场，受众达94.3万余人；在全省首创“党史知识阶梯”“党史知识红墙”，让人们进单位、走台阶就能感受到党的步伐，中国青年网、中国人口报先后给予重点报道；把党史学习教育有机融入到青少年学生开学第一课、学校思政课之中，开展“平‘语’近人”进校园、“童心向党传承红色基因”、“从小学党史永远跟党走”“小手拉大手共创文明城”等主题实践活动，实现全市95万大中小学生全覆盖。四是占领阵地扎实学。充分发挥“两中心一平台”主阵地作用，开设“党史百年天天读”“奋斗百年路启航新征程”等栏目、专题，把党史学习教育摆上客户端、搬进公众号、送到群众身边、根植百姓心底，打通党史学习教育“最后一公里”。市委组织部组织党史学习教育专题培训2期，培训县级领导干部 209人，市委党校录制“党史学习微党课”57期，各级各部门发挥衡水6条红色文化系列精品线路作用，开展各类主题活动2300余场次，35万余干部群众参与其中。
（二）创新理论进头脑，学深悟透新思想
持续用党的创新理论武装全党是推进思想建党、理论强党的根本途径，这次党史学习教育的第一任务是加强思想理论武装，我市将引导广大党员干部增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作政治自觉，把思想和行动高度统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，作为首要政治任务，贯穿党史学习教育始终，引导党员干部在深学精读细研中感悟创新理论的真理力量和实践力量。一是抓住“关键少数”。市委理论学习中心组召开9次学习会、34次市委常委会议，县市区委和市直部门也经常组织理论学习中心组活动，及时跟进学深悟透习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，交流研讨学习心得体会，研究贯彻落实举措，做到学思用贯通、知信行统一。二是抓住“基层组织”。把开好专题组织生活会作为推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心的重要抓手，全市9410个党支部全部高标准召开了专题组织生活会，50名市厅级干部、1136名县处级干部全部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，在深入学习、交流思想、查摆问题、批评与自我批评过程中，加深了对习近平总书记“七一”重要讲话精神的理解和领悟，明确了努力方向和目标。三是抓住“党员干部”。充分发挥领导干部、理论宣讲团、党校、大中专院校、退休党员、农民理论家、大学生村官、乡村教师、驻村扶贫干部、爱国主义教育基地讲解员、志愿者团队等宣讲骨干作用，通过“六进”形式，把党的创新理论和富民政策变成老百姓听得懂的大白话，进行广泛而深入的基层宣讲，打通理论学习最后“一公里”，使党的创新理论成果飞入寻常百姓家。
（三）细致入微办实事，真心实意解难题
党的百年奋斗史就是践行党的初心使命的历史，就是为人民谋幸福的历史。党史学习教育开展以来，我市始终以解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为立足点，广开言路、问计于民、问需于民，想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急，谋划实施“二十项民生实事”，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，以实际行动践行初心使命。一是坚持在走好群众路线中把实事谋准。我市充分发挥“市长公开电话”“直播衡水”“创城热线”“舆情专报”“民情快递”“随手拍”“群众信访”等载体和平台作用，动态收集民情民意，善于从群众的“求助声”“抱怨声”甚至是“骂声中”全方位倾听群众呼声，第一时间向部门反映并持续跟踪反馈，让更有方向感、更具精准性，真正使“我为群众办实事”成为解民忧疏民困的有效抓手。二是坚持在创新落实机制中把实事办实。在解决民生实事中，严格落实闭环管理机制，实施了建立清单台账、督察督办落实、项目评估问效、项目办结反馈等一系列工作举措，对所有民生实事项目建立总台账，对重点民生项目建立了清单式台账，压紧压实了部门责任，确保好事办好、实事办实。全市制订“我为群众办实事”项目1018项，确定具体项目3027个，重点民生项目91项，细化惠及群众751万余人次，各地各部门为群众办实事62万多件，惠及群众2534万余人次，真正实现了民有所呼、我有所应。三是坚持在聚焦“急难愁盼”中让实事入心。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫户产业项目两重以上覆盖率达到98.2%；聚焦“入园难”“入校难”问题，新改扩建中小学、幼儿园15所，新增普惠性民办幼儿园54所；聚焦老年人和特困人群供养难题，投入资金2618万元，新增养老机构床位631张，改造康复护理型床位1344张；聚焦医疗费用异地结算难问题，推动全市244家定点医疗机构全部实现住院费用跨省直接结算,31家医疗机构实现普通门诊异地就医跨省直接结算；聚焦群众交通出行和居住环境问题，完成主干道路罩面维护193万平方米、空中“蜘蛛网”整治27.1万米，新建“口袋公园”40个，新增公共停车位1.39万个，主城区住宅小区基本实现物业管理全覆盖。
（四）立足市情促发展，聚焦重点开新局
党史学习教育的落脚点在于促发展，在党史学习教育中，我市聚焦衡水发展不充分的基本市情，力促“十四五”开好局、起好步，持续发力推动各项事业开创新局面。2021年全市生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长7.4%，社会消费品零售总额增长5.7%，预计居民人均可支配收入增长8.5%左右，实现了“十四五”良好开局。固定资产投资增速全年增长5.1%，高于全省2.1个百分点。举办衡水湖商务洽谈会、衡水·苏州（长三角）区域合作对接会等系列招商活动，累计签约项目99个，总投资464.5亿元。274个省市重点在建项目完成投资583亿元，168个计划开工项目全部开工建设，7个重点前期项目提前开工。加快开发区提升能级、创新发展，开发区营业收入增长10%。建设高标准农田45万亩，粮食总产87.3亿斤、再获丰收。开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，新增蓄水能力5129万立方米，地下水位回升幅度居全省前列。实施中心城区主次干道通达能力、公共服务设施、市容市貌整治三大提升工程。在全省率先推出20项集成改革，“全流程网上办”事项达到477项，246个项目按照“标准地+承诺制”“一会三书一证”模式快速落地，新建商品房“交房即交证”、“教师+志愿者”课后服务新模式等微改革、微创新得到社会各界广泛好评。PM2.5平均浓度下降17.6%，高于省定任务12.6个百分点，优良天数增加19天。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，食品药品监管力度持续加大，防灾减灾救灾能力进一步增强，金融、房地产、政府债务等领域风险得到有效化解，治安和刑事警情持续减少，群众安全感满意度测评连续4年全省第一。
（五）精准施策补短板，真督严导见实效
巡回指导是确保党史学习教育工作高标准、高质量、高水平推进的有力保障，我市抽调42名党性原则强、专业素养高、经验丰富、身体素质好的干部，组成12个市委巡回指导组，对102个单位进行精准指导。各巡回指导组按照《衡水市委党史学习教育实施意见》和《衡水市委党史学习教育巡回指导组工作方案》，立足职责定位、把握工作要求，区分指导对象、分类指导，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，靶向施力，巡回指导针对性、实效性强，效果显著。按照“五图十有”规定，指导各级各部门做到规定动作不漏项，具体任务全落实，在普遍指导的基础上，互相借鉴，亮点纷呈。及时总结巡回指导对象的成功经验、特色做法进行推广，将群众肯定、社会评价好的案例，以及为推动经济社会发展、维护社会稳定、推动“十四五”强势开局采取的新思路、新举措、新成效，通过党史学习教育内刊、外宣，中央、省市新闻媒体等渠道进行宣传，取得了良好效果，中央第一巡回指导组和省委第五巡回指导组对“我为群众办实事”工作的做法给予充分肯定。在巡回指导组精心指导下，市县媒体推广各地各部门特色亮点累计稿件1.5万余篇（条），《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《光明日报》、《河北日报》、河北广播电视台等中央、省重点媒体刊播衡水报道1610余篇（条），激励带动更多的干部群众参与到党史学习教育中去，全市上下形成争先创优、比学赶超的浓厚氛围。
总之，我市党史学习教育的开展，让广大党员干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，锻炼了队伍、改进了作风、惠及了群众、促进了发展、开创了新局。广大党员干部群众对党史和党的创新理论领悟更加深入透彻，汲取了奋进新征程的智慧和力量；党的意识、党员意识进一步增强，社会主义核心价值观更加深入人心；全市上下干事创业热情高涨，“我为群众办实事”成为行动自觉，用情用心用力解决了一大批群众急难愁盼问题；广大党员干部勇于开拓创新，对衡水发展的战略自信和未来自信更加坚定，达到了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目的。
2. 我市党史学习教育存在困难和问题分析
我市党史学习教育在取得巨大成果的同时，还存在一些困难和不足。一是党史学习教育实效应再提升、对于分类指导需更精准、统筹推进需更平衡、总结经验需更到位。二是党史学习教育中形成的科学、管用、务实的制度体制还需进一步总结提炼和坚持完善。三是推进党史学习教育常态化、长效化体制机制方面还需要进一步加强。还需要对照中央和省委要求，结合衡水实际，找准着力点，加强顶层设计、锚定目标、精准施策，久久为功。四是推进党史学习教育教研学体制建设需大力加强。针对不同受众群体的党史课程系统研发不够，党史学科建设比较薄弱，基层党史宣传融入重大主题宣传力度不够，质量过硬、形式鲜活的党史题材作品还不够多。五是本地红色文化资源挖掘和开发力度不够。我市宝贵的红色文化资源如革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆需要不断保护开发整合，为党史学习教育提供更多更好的本地素材。六是为民服务还需进一步细化。党史学习教育办实事虽然解决了许多民生之困，但随着经济社会的发展，群众的诉求越来越多，由于受本地财力、政策因素、干部素质等方面影响，少数群众的诉求难以解决，为民服务上还存在短板。
三、我市党史学习教育常态化长效化机制研究
党史学习教育是全党的长期任务、党员的终身课题。贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展党史学习教育成果的重要指示精神和中央、省委决策部署，我市也要总结运用好党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化机制。课题组提出如下建议：
1. 加快建立党员干部带头学党史机制。落实好领导干部带头学党史、讲思政课和下基层宣讲制度，以上率下，严格考核，带动我市党史学习教育各项制度常态化、长效化。一是建立各级领导干部学党史制度。发挥党委（党组）理论学习中心组龙头作用，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”把党史学习作为常态化内容纳入其中，经常性地开展专题学习、专题研讨，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史。二是抓好基层党组织党史学习。各级党组织要加强支部和党员党史学习的督导考核，表彰先进、督促后劲，并把党史学习作为年度评优评先的重要依据和参考。三是建立党史学习教育责任制考核体系。各级党员干部学习党史应融入日常、抓在经常，细化量化考核班子、党员干部年度、月度党史学习情况，纳入各级党委（党组）年度意识形态考核范畴，加强督导检查力度。
（二）加快建立党史学习教研学一体化机制
强化党史阵地建设，统筹推进党史学习教育教研学一体化机制建设。一是加大党员干部培训力度。加大党史、党的创新理论在市县两级党校干部教育培训主体班次中的课时比重，打造精品党史课，创新课程内容和授课方式，提高党史教学质量，使党史、习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为各级党员干部培训的主修课、必修课，建立和完善对培训效果的考核评价体系。二是加强我市党史学科建设。实施党史名师工程，广泛筛选、重点培养、规范管理，努力在我市打造一批对党史有深入研究、学术和授课水平高的一流专家师资队伍。组织高校、党校、社科组织的专家团队深化党史研究，发挥专业研究机构、研究力量作用，不断推出高质量研究成果，为推动党史学习教育常态化长效化提供有力学理支撑。三是用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台。开展切合基层实际的学习教育活动，以重大节日和纪念日为契机开展主题活动，把党史宣传融入重大主题宣传，持续推出导向正确、质量过硬、形式鲜活的党史题材作品，创新创作吸引力感染力强的融媒体产品。
（三）加快建立青少年群体党史学习教育机制
充分发挥我市基础教育强的优势，用好学校思政课这个渠道，推动党史更好地进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。一是将“党史进校园”活动常态化、制度化。大力提升校园党史文化建设，创建党史文化墙、党史文化廊，党史文化梯等阵地，经常性开展童声传唱红歌、绘画党旗国旗、演讲快板话党史等学生们喜闻乐见的党史教育活动，在润物细无声中培育形成校园党史文化的浓厚氛围。二是把党史课有机融入学校课程体系。党史学习教育课程应根据孩子不同年龄特点分年级精准设计和对接，开展形式应灵活多样，既让孩子从小就学到丰富的党史知识，又从中培养起爱党爱国爱人民的伟大情怀。三是开展多种形式的学校特色党史教育活动。将开展学生参加各类党史学习教育作为学校必修课程，如广泛开展少先队员通过寻找英雄、军人、烈士光荣之家，清明节、烈士纪念日去参加烈士陵园扫墓等活动，践行党史学习教育。
（四）加快建立整合利用本地红色文化资源机制
用好衡水红色文化资源是党史学习教育常态化、长效化的强力抓手，做好我市红色文化资源保护和整合开发，用好革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等我市红色资源。一是注重顶层设计，合理统筹谋划。建议由市委宣传部、市文化旅游局牵头，制定中长期发展规划，兼顾红色文化资源合理使用和长远发展，加强基础设施和其他资源的统筹协调，有效控制相同题材和内容的项目建设，建立共享机制。二是注入新内涵，深入挖掘红色资源。建议对安平县两个第一纪念馆、饶阳县耿长锁纪念馆、阜城县马本斋纪念馆等知名度比较高的红色资源进行深入挖掘，形成完备系统的宣讲体系；开发知名度不高的红色资源，整合规划有价值的红色文化资源，在注重历史讲解的同时，更加强化红色资源与现实的结合。三是打造红色文化精品课程，创新学习方式。充分发挥红色资源的教育价值，建立科学完善的课程体系和教学方法，提升党员干部对党史的学习兴趣，改善和提高党史教育的实际效果。
（五）加快完善“我为群众办实事”的工作机制
总结规范好我市党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制。一是完善多渠道收集民情民意制度。充分发挥“市长公开电话”“创城热线”“舆情专报”“民情快递”等载体和平台作用，动态收集民情民意，发挥网络新媒体优势、充分利用大数据信息化手段，把群众的需求收集起来，第一时间向部门反馈。二是进一步完善政府年度民生实事制度。充分发扬民主，聚焦群众“急难愁盼”问题，制定年度民生实事。开展好网络问政，进一步走好网上群众路线。三是完善全流程全链条闭环压实责任制度。建立清单台账、督察督办落实、项目评估问效、项目办结反馈等机制，压紧压实部门责任，定期召开“我为群众办实事”承诺践诺新闻发布会，建立群众对“办实事”反馈评价机制。
（六）加快建立党史学习教育常态巡回指导机制
党史学习教育长效化、常态化应抓好巡回指导这一关键环节，建立党史学习教育常态化巡回指导机制。一是打造一支政治过硬、经验丰富的常态化巡回指导队伍。指导队伍成员应该党性原则强、专业素养高、身体素质好，为常态化巡回指导机制提供人才保障。二是注重分类指导、精准施策。常态化巡回指导做到因地制宜、因事制宜，加强分类指导，针对县市区、市直单位、高校、医院、企业等不同特点，不断探索创新精准有效、简便快捷的指导方式方法。三是压实部门责任、加大考核力度。各部门要落实党史学习教育主体责任，实行“一岗双责”，明确工作任务、推进措施、完成时限、责任单位、责任人等，巡回指导定期督查、不定期暗访，针对检查出的问题，提出整改意见。将党史学习教育纳入市委对各市县区委和市直部门的年度考核，要占一定比例。
